潮州经唐代名宦常衮、韩愈等创立州学，大力推行教化之后，士人向学成风，至宋代已是科举鼎盛，文风大振，甲于岭表。据志书记载，至宋理宗淳佑（示字旁）三年（1243）潮州知州郑良臣鉴于潮州未有书院，因就城南昌黎庙旧址创立“韩山书院”以祠文公，以诲士子：淳祐九年已酉（1249），潮州知州周梅叟为纪念先祖濂溪先生周敦颐（谥号元）曾游历至潮，有功于民，因建“元公书院”以作纪念。故《永乐大典》卷5343盛称“潮二书院，他郡所无；文风之盛，亦所不及也。”极为推崇备至。这两座书院，俱由知州倡建，规模与州学相等，书院山长由州学教授兼任，应属官办书院。
在此二书院创立之后不久，潮州辖县潮阳京陇（现也称“荆陇”，属惠来县）于南宋理宗咸淳初年由邑人、咸淳四年正奏进士第五名、官至河南嵩州知州胡申甫创建了“京山书院”。这和上述两所官修书院不同，应属私家书院了。
据南宋福清人、官至司农少卿、中书舍的林希逸在所著《竹溪斋十一稿续集》卷11中有为胡申甫所作之文《潮州海阳县京山书舍记》（作于咸淳五年）和七律《寄题京山书院，胡兄申甫新作，祀文公（朱熹）与安定（胡瑗）》，记载了胡申甫创建京山书院的经过和规模。
胡申甫为咸淳四年进士，《省志》、《府志》等俱失载，顺治《府志》记载是年进士只有潮阳萧规、赵嗣助。而林希逸《记》之题目又称“潮州海阳县”，有学者历考郡县旧志地理之部、乡村之属，无京山之名。现据明潮阳人、官至江西提学佥事李龄（李是胡家婿）所撰《宫詹遗稿》卷三《潮阳胡氏族谱序》中称：“（胡氏）始祖曰玑阁者，宋中来居潮邑南部之京陇。……（仕球）子申甫（正奏进士第五名）由科第任崧山县主簿（崧山县疑误，待考。1985年泰国胡氏宗亲会印发的《（潮阳）胡氏族谱》中同名文章称为河南嵩州府知府，错），焯有惠政，闻于人。”据1991年胡公木《胡氏谱记略》，潮阳华桥和惠来京陇胡氏的先祖为胡用宾，于唐总章二年（669）任潮州刺史，后创胡仔寨（今属福建东山县）。今潮阳胡氏，则为其传下第7代裔孙胡道夫，字宗传，南宋绍兴十九年已巳年（1149）登进士，授员外郎，袭授玑阁使。因奏劾秦桧，备受迫害。绍兴二十六年丙子岁（1156年）举家浮海南下避祸，至潮阳丰欢乡靖海港口龟港登陆暂住，随后落籍于附近之京陇，遂成为入潮开基祖。子胡成皞，字宣义，生二子，长子胡朝散留京陇，次子胡朝聚迁创于新兴乡之华渚（即现峡山华桥）。现“胡氏派系族表书表”辈序名号1—20世为宋代胡道夫所订，21—30世为进士胡申甫所订。福建诏安人、嘉靖三十五年进士、云南按察副使胡文撰《父子进士文士谱序》称：“广东潮阳，则申甫登甲第，禄（申甫曾孙）膺嘉议大夫。”林《记》称“潮进士胡君申甫”应即此人，《记》之题目称“潮州海阳县”应为“潮州潮阳县”之误记。何以称京陇为京山呢？因“陇”有丘垄即小山丘、土堆之义，所以京山应为京陇之别称。
现抄录林希逸题京山书院诗如下：“天南胜处是京山，精舍新成数百间。柱石规模何整整，衣冠人物想班班。昌黎教法依然在，安定家老喜复还。受用不穷书富贵，吾侪本领学曾颜。”
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