郑风田：家电下乡为什么叫好不叫座？ UNA!v zOb
郑风田 中国人民大学 l!<(}?u9
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近日《南方都市报》在题为“省工商联:"家电下乡"提振信心但未有经济效益”的报道中认为，目前的家电下乡是叫好不叫座，主要的原因是招投标的难度大，企业投入过多，企业未能带来期望中的经济效益。该报道的全文如下：省工商联近期一次调查显示，“家电下乡”活动仅在提振信心上取得了一定效果，却未能给企业带来期望中的经济效益。省工商联建议，应简化“家电下乡”中的政府审批程序，给予企业更多的自主权，并以发展农村水电气等基础工程建设来促进家电下乡，改变目前“家电下乡”叫好不叫座的局面。2月广东启动“家电下乡”活动后，美的、格兰仕等知名家电企业都积极参与，希望借此拓展市场。但从近期反馈的情况看，目前政策产生的效益仅仅体现在提振信心上。究其原因，主要是招投标难度大，企业为此投入过多，招标单位定价“虚高”；同时，“家电下乡”对产品实施限价，无法反映企业成本的变化。 ^7Ebg5<
我们的实际调查也显示，不仅仅是企业期望受损，其实不少农民的感觉也是如此。为什么这么一个轰轰烈烈的大工程，却换来这么一个后果呢？ 原因都是招标制给闹的。 V#+M lN
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搞招标，企业受益面太窄，招标嫌穷爱大，中小企业受益少。 HggINMG
本来我国拿到国家合法经营执照的家电企业无数，但这个家电下乡工程却人为地通过招标的方式，只选择部分企业中标，使受益面大打折扣。而参加家乡下乡的产品也只有众多家电产品的极少一部分。也就是通过人为的招标，把受益面大大的压缩，不但参与的企业少，而且参与的产品也极少。这样的一个结果，让消费者可供选择的机会很少。一般的较富有的消费者由于看到可供挑选的产品种类太少，而且型号样式都不满，不会为拿几个补贴轻易地放弃对款式、型号的满足。家电下乡的招标制，主要是由评审者对申报的企业进行打分，这样操作下来的结果，一般大企业及名牌产品很容易中标，故实际执行的结果主要是大企业受益，中小企业难得好处，受益面太窄，招标制必然会带来“嫌穷爱富”、“嫌小爱大”现象，中小企业受益少。 b y$S#e f
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家电下乡在农村的实际情况是：富买穷不买，受益面不大。 Lh-+i
家电下乡同样在农村的受益面也很窄，我国的调查显示，农村，特别是中西部的农村，真正购买家电下乡产品的农民数量并不多，大部分的农民是心有余而心不足。目前的家电下乡政策是先买后给补贴，这样只能富有的农民才能购买，大部分贫穷家庭的农民难以真正地享用这个政策带来的益处。所以家电下乡在农村实际执行的结果基本上是“帮富不帮穷”的一个现象，中西部不少地方的农村真正需要家电的农民根本买不起，而能够买得起的则农村的富人，某种程度上家电下乡是“富买穷不买”，中西部不少地方一村也只有几户购买过家电下乡产品，受益面太窄。 734H{,~
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如何才能叫好又叫座？只有两招就可完全改变：改招标为普惠制，改政府指定为给农民发消费券。 [+!~RV_
如果真想让家电下级工程叫好又叫座，必须对家电下乡制度进行重新设计，最重要的是改目前的招标制为普惠制，让更多的企业参与进来，扩大受益面，最主要的是让消费者有更大的购买选择空间。目前的招标制度人为地压缩消费者的购买选择权利，是叫不不叫座的主因。另外为了让更多的农民受益，建议国家对年收入低入3000元的农民发放价值500元的家电购物券，农民既可以自己购买，又可以自由转让，如果这个政策真的能够得到实施，相信我国的家电企业一定会大大地赚一笔，家电下乡也就成就名正言顺地实施叫好又叫座了。 m'KEN<)s
（评论者郑风田为中国人民大学教授）
